Bunele practici ale Republicii Ungare de sprijinire a minorităților sale înrudite de peste hotare merită studiate pentru mai multe motive, scrie Vlad Cubreacov pe blogul său, preluat de Romanian Global News.
Printre acestea sunt:
1) modelul maghiar privind sprijinul acordat minorităților sale extrafrontaliere este, probabil, cel mai eficient în Europa și unul dintre cele mai eficiente în lume;
2) cea mai numeroasă minoritate maghiară este prezentă în România, iar sprijinul acordat acestei minorități de către Republica Ungară se adaugă unui sprijin financiar generos acordat de statul român, ceea ce face ca minoritatea maghiară din România să fie minoritatea națională cel mai consistent asistată financiar la scara continentului european;
3) mărimea și structura fondurilor bugetare acordate de către Republica Ungară maghiarilor de peste hotare sunt specifice și asigură eficiența modelului maghiar în domeniu;
4) fondurile alocate maghiarilor de pretutindeni au fost an de an în creștere și cresc în continuare;
5) finanțarea persoanelor aparținând minorităților maghiare de peste hotare și organizațiilor reprezentative ale acestora nu se face direct, de la instituțiile de stat, ci mijlocit, prin intermediul Fundației ”Gabriel Bethlen” (”Bethlen Gábor” Alap), un adevărat braț cultural al guvernului maghiar.

Cu toate acestea, instituțiile de stat ale Republicii Ungare și entitățile cu mandat de asistare a maghiarilor de peste hotare sunt destul de numeroase.

Un caz aparte îl constituie bursele identitare acordate de statul maghiar elevilor și studenților din statele vecine. În România, bunăoară, numărul beneficiarilor de asemenea burse îl depășește pe cel al populației școlare sau universitare de etnie maghiară.
Presa locală din România a scris că același fenomen de ”cumpărare” a elevilor nemaghiari (ruteni/ucraineni și români) pentru a urma instruirea în limba nematernă maghiară în școlile de stat din România (maghiarizare cultural-lingvistică) s-ar fi produs în diverse județe, în speță în județul Maramureș, fiind vizată expres comuna Bocicoiul Mare.
De asemenea, asociațiile neguvernamentale ale romano-catolicilor din regiunea istorică Moldova, Episcopia Romano-Catolică de Iași, Decanatul Romano-Catolic de Bacău și presa locală au semnalat în mod repetat de-a lungul ultimelor două decenii multiple cazuri de ”cumpărare cu burse maghiare” a elevilor de etnie română din diverse localități ale județului Bacău în vederea abandonării de către aceștia a limbii materne române în favoarea celei nematerne maghiare în școlile publice din județ.
Toate aceste cazuri ilustrează un fenomen – coruperea identitar-lingvistică sau asimilarea silențioasă, contra cost. Acesta depășește dreptul Ungariei ca stat înrudit de a-și sprijini cultural minoritatea sa înrudită din România și constituie, în opinia mea, un caz de abuz îndreptat atât împotriva majorității românești de la Est și Vest de munții Carpați, cât și împotriva minorităților nemaghiare conlocuitoare (romă și ucraineană/ruteană).
Aceste finanțări/acordări de burse care vizează populația școlară de altă limbă maternă decât maghiara din România se fac sub pretextul susținerii învățământului în limba maternă maghiară a etnicilor maghiari de peste hotare. Ele exced dreptul statului maghiar de susținere a minorității sale înrudite din România.
Fondurile pentru bursele respective, intitulate ”în limba maternă la obârșie” și acordate elevilor nemaghiari din România au ca sursă primară Bugetul de stat al Ungariei.
Începând cu anul 1996 aceste fonduri merg către beneficiarii finali prin intermediul Fundaţiei pentru Şcoală, care are ca fondator Uniunea Democrată a Maghiarilor din România, reprezentată de directorul executiv Csaba Takács, și a fost înregistrată la Tribunalul Judeţean Cluj cu numărul 1996/76/PJ.
Potrivit informațiilor postate pe pagina de internet a respectivei fundații [1], bursa ”în limba maternă la obârșie” ”este prima şi singura formă de sprijin garantată de legea statutului maghiarilor obţinută din partea statului maghiar, care ajunge la familii fără intermediari. Suma anuală a acestui sprijin financiar este de 3 miliarde de HUF pentru Transilvania. Începând cu anul şcolar 2003-2004 Fundaţia pentru Şcoală este administratorul programului “Sprijin didactic-pedagogic, manuale-ustensile şcolare”. Toţi elevii şi studenţii care studiază în limba maghiară (total sau parţial) într-o instituţie de educaţie din România au dreptul la acest sprijin.
Bursa este anunţată la debutul fiecărui an şcolar/universitar. Dosarele – conţinând formularele de concurs, un act ce dovedeşte îndreptăţirea la bursă, respectiv copia actelor de identitate a părintelui şi copilului – sunt preluate în 15 birouri transilvănene, iar datele sunt prelucrate de 70 de angajaţi. Clienţii sunt informaţi prin intermediul unui număr verde de telefon (activ 4 ore pe zi), prin e-mail şi pagina web a fundaţiei. Datele concurenţilor sunt prelucrate electronic într-un circuit informatic închis. Baza de date astfel formată serveşte la administrarea întregului program (anunţarea candidaţilor, transferul bursei, statutul candidaţilor, baza de credite etc.) Prelucrarea datelor este urmată de întrunirea curatorilor (de cca. 4-6 ori pe an) şi aprobarea dosarelor de către aceştia. Pentru o aprobare finală dosarele sunt trimise în Ungaria, la Biroul Guvernamental pentru Minorităţile Maghiare din afara Graniţelor. Dosarele candidaţilor care urmează cursuri facultative în limba maghiară sunt analizate separat în funcţie de fiecare şcoală în parte. Bursele sunt expediate prin poştă sau transferate prin bancă pe cărţile de credit ale candidaţilor.
În cursul a trei ani 379.080 de minori şi 16.571 de studenţi au beneficiat de bursa “Sprijin didactic-pedagogic, manuale-ustensile şcolare”. Printre cei ajutoraţi se numără şi minorii din orfelinate sau case de copii. În cazul lor fundaţia semnează un contract cu tutorele sau reprezentantul legal al minorului conform căruia reprezentantul trebuie să prezinte garanţii pentru ca suma să fie folosită în scopurile stabilite de contract”; ”În limba maternă la obârşie” este cea mai populară bursă în cadrul maghiarilor din România: 90% dintre cei îndreptăţiţi candidează pentru obţinerea ei. Cca. 90.000 de familii beneficiază direct de acest sprijin”.
Pentru o înțelegere cât se poate de exactă a modelului maghiar de asistare a minorităților sale înrudite de peste hotare, prezint în continuare câteva tabele de sinteză, care concentrează informații oficiale în domeniu disponibile pe site-urile diverselor instituții guvernamentale ungare.

Tabel 1. Sprijinul acordat organizațiilor maghiarilor de peste hotare de la bugetul Republicii Ungare, pe anii 1990 – 2016.

Tabel 2. Sprijinul financiar acordat de către Republica Ungară maghiarilor din comunitățile istorice prin intermediul fundației ”Bethlen Gábor”, structură și cote procentuale pe criteriul teritorial.

Tabel 3. Instituții de stat ale Republicii Ungare și alte entități cu mandat de asistare a maghiarilor de peste hotare.

Concluzii
Experiența și bunele practici ale Republicii Ungare privind asistarea minorităților sale înrudite de peste hotare ne arată că statul maghiar își concentrează efortul preponderent pe comunitățile istorice (95,17% din toate fondurile bugetare alocate), privite ca o resursă demografică, etnică și cultural-identitară de consolidare a statului maghiar și de sporire a influenței acestuia asupra politicilor și situației din alte state, nu pe diaspora (doar 4,28% din fondurile bugetare alocate), ai cărei membri pot reveni oricând în Ungaria. Modelul privind bursele identitare acordate maghiarilor din România de către Republica Ungară merită studiat în detaliu pentru preluarea tuturor părților pozitive ale acestuia și aplicarea în cazul burselor identitare acordate de către statul român persoanelor aparținând minorităților sale înrudite de peste hotare, inclusiv celei din România.

ANALIZĂ DE CAZ: Asistența acordată de către Republica Ungară minorității sale înrudite din Ucraina pe parcursul anului 2018.

În regiunea Transcarpatică din Ucraina locuiesc circa 151 de mii de etnici maghiari, ceea ce constituie 12,1% din ansamblul populației regiunii. Între 100 și 120 de mii dintre etnicii maghiari din Ucraina dețin dublă cetățenie maghiaro-ucraineană. Alți între 50 și 30 de mii de etnici maghiari din Ucraina dețin Certificate de Maghiar (după același model ca și Legitimația de Polonez (Karta Polaka) sau Certificatul Slovacului de peste hotare (Osvedčenie Slováka žijúceho v zahraničí)). Comunitatea maghiară din Ucraina este de circa 3 ori mai mică numeric decât comunitatea românească (413 749 de persoane înregistrate la ultimul recensământ din 2001).
Guvernul Ungariei a reparat 80 de grădinițe de copii cu predarea în limba maghiară din regiunea Transcarpatică și construiește alte 22 de asemenea grădinițe.
Potrivit datelor Ministerului Educației de la Kiev, acum doi ani în Ucraina funcționau 99 de școli cu predarea în limba maghiară. Dintre acestea 63 erau școli medii de cultură generală, 4 licee, 1 gimnaziu, 29 de școli mixte maghiaro-ucrainene și 2 școli mixte maghiaro-ruse. 71 dintre aceste instituții de învățământ sunt publice, iar restul – private. Media de copii instruiți în aceste școli este de 154 elevi per școală. Media copiilor în clasele din aceste școli este de 15 elevi, față de 20+ în școlile cu predarea în limba ucraineană. Potrivit datelor oficiale actualizate, în anul 2018, numărul școlilor din Ucraina cu predarea în limba maghiară a crescut la 107 (+8). Numărul total de elevi instruiți în colile cu predarea în limba maghiară este de circa 16 mii.
Guvernul Ungariei finanțează masa pentru toți copiii care frecventează grădinițele cu educație în limba maghiară și masa pentru toți elevii care frecventează școlile cu predarea în limba maghiară.
În cadrul Universității Naționale din Ujgorod funcționează o Facultate Umanitară de Științe Naturale și un Institut Științifico-Didactic Maghiaro-Ucrainean, un Centru de Ungarologie cu predarea în limba maghiară. Numărul studenților de la cele 6 catedre de limbă maghiară este de 236, cu o medie de 39 de studenți per catedră. În alte 5 universități din regiunea Transcarpatică funcționează grupe cu limba maghiară de predare în care studiază peste 200 de studenți.
În localitatea Beregovo funcționează Institutul Maghiar din Transcarpația ”Ferenț Rakoți al II-lea” (Закарпатський Угорський Іститут ім. Ф. Ракоці ІІ / II. Rákóczi Ferenc Kárpátaljai Magyar Főiskola). În anul de învățământ 2017/2018 în cadrul Institutului sunt instruiți 1210 studenți (față de 1093 de studenți în anul universitar precedent), înscriși la secțiile la zi sau fără frecvență, formați pentru 11 specializări acreditate (1. Biologie și ecologie, 2. Geografie și geologie, 3. Turism și management hotelier, 4. Istorie și arheologie, 5. Matematică și statistică, 6. Pedagogie, 7. Psihologie, 8. Sociologie și activitate socială, 9. Filologie, 10. Chimie și bioinginerie, 11. Economie). Potrivit paginii de internet a Institutului Maghiar din Transcarpația ”Ferenț Rakoți al II-lea”, din cei 1210 studenți, 728 sunt înscriși la secția de zi, 210 – la secția fără frecvență și 272 la specializările neacreditate. Din totalul de 1210 studenți instruiți în limba maghiară 158 sunt de altă etnie decât maghiară și au absolvit școli cu predarea în limba ucraineană din regiunile Transcarpatică, Cernăuți, Jitomir, Lvov, Hmelnițk și Vinița. Corpul profesoral al Institutului este format din 187 de profesori, dintre care 121 de angajați permanent, din care 18 profesori universitari, 19 doctori în științe, 15 docenți și 68 de candidați în științe). Studenții care nu cunosc suficient limba maghiară se pot înscrie la secția pregătitoare.
O bună parte din cadrele didactice pentru instituțiile preșcolare și școlare cu predarea în limba maghiară din Ucraina sunt pregătite în cadrul Institutului Maghiar din Transcarpația ”Ferenț Rakoți al II-lea” din Beregovo.
Institutul Maghiar din Transcarpația, în parteneriat cu mai multe universități din Ungaria, pregătește studenți și pentru un șir de specializări neacreditate, cum ar fi: 1. Economie și management, 2, Inginer-agronom, 3. Inginer în domeniul industriei agricole, 4. Inginer în domeniul industriei alimentare, 5. Asistent medical / activitate medicală, 6. Inginer electronist, 7. Tehnologii informaționale în domeniul economic, 8. Pedagogie socială, 9. Catehizator greco-catolic, 10. Catehizator reformat, 11. Profesor de limba maghiară ca limbă străină.
Pentru un număr redus de studenți studiile sunt cu plată (între 2000 și 4500 de hrivne anual), majoritatea studenților fiind totuși bursieri ai statului maghiar, iar cei înscriși la secția de zi fiind asigurați cu un loc în cămin. În cadrul Institutului Maghiar din Transcarpația funcționează, ca părți distincte Centrul de Cercetare Sociologică ”Tivadar Legocky”, Centrul de Cercetare Științifică ”István Fodor”, Centrul de Cercetare Științifică ”Hodinka Antal”, un Centru de Consulare Didactică (cursuri de limbă maghiară, consultanță și îndrumare etc.) și o secție a Academiei Naționale de Științe a Ungariei.
Institutul Maghiar din Transcarpația ”Ferenț Rakoți al II-lea” este o universitate privată, înzestrată din 1996 cu personalitate juridică ucraineană, licențiată și acreditată de Ministerul Educației de la Kiev, înființată în baza unui Acord încheiat la 10 ianuarie 1994 între Societatea Maghiară de Cultură din Transcarpația, Consiliul orășenesc Beregovo, Societatea Pedagogică Maghiară din Transcarpația și Biserica Reformată din Transcarpația.
Universitatea Națională din Ujgorod și Institutul Maghiar din Transcarpația ”Ferenț Rakoți al II-lea”, pe lângă finanțarea de la bugetul Ministerului Educației de la Kiev, beneficiază de o consistentă susținere financiară din partea guvernului maghiar.
Per total, numărul persoanelor care urmează studii universitare de formare profesională în limba maghiară în Ucraina este de circa 1800 de persoane.
Presa ucraineană relatează că, bunăoară, în anul 2015, Fundația ”Gabriel Bethlen” (”Bethlen Gábor” Alap) , finanțată de guvernul Ungariei, a alocat un total de 45,5 milioane de hrivne învățământului în limba maghiară din Ucraina, dintre care 37,2 milioane de hrivne destinate învățătorilor și profesorilor din școlile de limbă maghiară, plus alte 8,5 milioane de hrivne destinate părinților pentru înscrierea copiilor preșcolari în grădinițele de copii cu instruirea în limba maghiară. Niciunul dintre proiectele finanțate de guvernul maghiar prin intermediul fundației sale ”Gabriel Bethlen” nu este condiționat de cofinanțarea de către așezămintele, asociațiile sau instituțiile private sau de stat ale maghiarilor din Transcarpația.
Programele de studii prevăd predarea limbii ucrainene astfel: a) în anul I și II – un curs practic de limba ucraineană (2 ore pe săptămână); b) în anul III – un curs de limbă ucraineană în domeniul profesional (4 ore pe săptămână), c) în anul IV (semestrul I) – un curs intitulat ”Limba ucraineană pentru comunicarea profesională” (4 ore pe săptămână).
Biserica Reformată Maghiară din Transcarpația (Kárpátaljai Református Egyház) în frunte cu episcopul Zán Fábián Sándor dispune de o instituție proprie de învățământ pentru formarea personalului de cult din comunitățile locale cu populație preponderent maghiară: Liceul Reformat din Beregovo (A Nagyberegi Református Líceum). În cadrul acestui liceu își fac studiile 120 de elevi.
Din 1996 la Beregovo funcționEază Teatrul Național Maghiar ” Illyés Gyula” (Illyés Gyula Magyar Nemzeti Színház) și un Teatru maghiar de amatori în cadrul Centrului raional Beregovo de cultură și agrement.

Concluzii
Experiența și bunele practici ale Republicii Ungare privind asistarea minorității sale înrudite din Ucraina trebuie cunoscute întocmai, în vederea preluării de către Departamentul pentru Românii de Pretutindeni a unora dintre acestea în cazul asistării minorității românești din Ucraina. Este de reținut faptul că Republica Ungară susține financiar instituții private de învățământ superior, o secție a Academiei sale de Științe, un teatru privat, un seminar teologic, mai multe centre de cercetare, toată presa de limbă maghiară, pe toți jurnaliștii, medicii, avocații, învățătorii și profesorii de limbă maghiară și le acordă burse identitare tuturor elevilor și studenților instruiți în limba maghiară, indiferent de originea etnică a acestora.
[1] https://iskolaalapitvany.ro/ro/bursa-in-limba-materna-la-obarsie-sprijin-didactic-pedagogic