În 21 iunie 2023, în sala de ședințe Nr 11 a Consiliului Europei din Strasbourg, în cadrul sesiunii de vară a Adunării parlamentare a Consiliului Europei, pe parcursul unei ore (12:24-13:45) a avut loc prezentarea situației privind respectarea drepturilor minorităților naționale din Ucraina cu tema: “MINORITY RIGHTS IN UKRAINE” (IN THE LIGHT OF THE NEWLY ADOPTED LAW ON NATIONAL MINORITIES), transmite Romanian Global News citând un comunicat al Uniunii Interregionale “Comunitatea Românească din Ucraina” (UICRU).

Discuția s-a bazat pe marginea aplicării legilor Ucrainei privind educația (2017), funcționarea limbilor (2019) și privind minoritățile (comunitățile) naționale (2022), legi care, în opinia “Comisiei de la Veneția”, diminuează volumul de drepturi fixat în Constituția și obligațiile internaționale ale Ucrainei asumate față de Consiliului Europei.

Au fost discutate și recomandările “Comisiei de la Veneția” privind necesitatea readucerii legislației Ucrainei în acest domeniu în concordanță cu principiile europene.

La dezbateri au fost invitați să prezinte pozițiile:

Andrea Bocskor, Deputat în Parlamentul European, specialist în monitorizarea asigurării drepturilor minorităților naționale tradiționale;

Titus Corlățean, ex-Vice-Președinte al Adunării parlamentare a Consiliului Europei (APCE) și membru al delegației permanente a României în APCE;

Zsolt Nemeth, Președintele delegației permanente a Ungariei în APCE;

Maria Mezentseva, Președinta delegației permanente a Ucrainei în APCE;

Din partea minorităților naționale tradiționale din Ucraina au fost invitate să prezinte rapoarte proprii cele mai consecvente în apărarea drepturilor minorităților naționale și credibile la nivel european organizații reprezentative ale minorităților Maghiare și Române.

Din partea Comunității Maghiarilor poziția a fost prezentată de Lászlo Brenzovics, Președinte al Asociației Culturale a Maghiarilor din Transcarpatia,Deputat în Parlamentul (Rada Supremă) a Ucrainei din legislatura 8,

iar din partea Românilor, Aurica Bojescu,Secretar responsabil al Uniunii Interregionale “Comunitatea Românească din Ucraina”, Deputat în Consiliul regional Cernăuți în patru legislaturi consecutive.

Dezbaterile au fost organizate ca o continuare a discuțiilor organizate de “Comisia de la Veneția” pe 20.04.2023 și celor organizate în cadrul Parlamentului European cu participarea Comisaruluu UE pentru extinderea Uniunii Europene la Bruxelle pe 23 mai 2023 (a se vedea Comunicatul UICRU din 28 mai 2023: https://www.facebook.com/groups/1033821720453460/permalink/1606983513137275/).

Poziția Uniunii Interregionale “Comunitatea Românească din Ucraina”, prezentată de Secretarul responsabil al UICRU, Dna Aurica Bojescu, s-a bazat pe “Declarația drepturilor naționalităților din Ucraina” (01.11.1991), pe prevederile Programului de dezvoltarea național-culturală a Romanilor, adoptat în unanimitate la Congresul Romanilor (Cernăuți, 7.06.1992), pe art. 8, 9, 10, 11, 22, 24, 53, 119 ș.a. ale Constituție Ucrainei, pe obligațiunile internaționale ale Ucrainei și pe Recomandările “Comisiei de la Veneția” privind necesitatea readucerea legilor respective în concordanță cu standartele europene în domeniul educație, dezvoltării specificului etno-cultural și funcționarea limbilor minorităților naționale în locurile viețuirii tradiționale.

S-a cerut asigurarea drepturilor, cel puțin, la nivelul avut la momentul adoptării Constituției Ucrainei (28.07.1996) prin modificarea de urgența a legislaturii respective, ținând cont de recomandările “Comisiei de la Veneția” și poziția minorităților naționale autohtone.

S-a accentuat că participarea Românilor din Ucraina la aceste dezbateri trebuie tractată ca un ajutor în procesul de aderare a Ucrainei la Uniunea Europeană prin armonizarea legislației naționale cu cerințele Consiliului Europei, iar implementarea Recomandărilor “Comisiei de la Veneția” va demonstra o accelerare reală a procesului de eurointegrare (cu mai multe detalii privind dezbaterile se va reveni ceva mai tărziu).

Reamintim, că Recomandările “Comisiei de la Veneția” s-au materializat și datorită poziției principiale a minorităților naționale din Ucraina, și în special ale comunităților Maghiare și Române, comunitatea noastră fiind reprezentată destoinic de Uniunea Interregională “Comunitatea Românească din Ucraina” (UICRU).

Reprezentanții UICRU, venind de fiecare dată la întâlnirile cu experții Comisiei de la Veneția și altor structuri europene cu propuneri concrete, constructive și argumentate în baza Constituției și obligațiunilor internaționale ale Ucrainei.

Prin Avizul său “Comisia de la Veneția” recomandă Ucrainei să revizuiască o serie de prevederi ale legii privind minoritățile (comunitățile) naționale, care a intrat în vigoare în luna martie.

Cea mai importantă este recomandarea care propune modificarea normelor lingvistice.

În același context, Comisia de la Veneția solicită o revizuire și a altor legi legate de funcționarea limbilor, în special în domeniul educației si utilizării în sfera social-administrativă.

Recomandările Comisiei de la Veneția sunt publicate pe site-ul organizației: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2023)021-e

….
Reamintim că Uniunea Interregională “Comunitatea Românească din Ucraina” (UICRU) la Întâlnirile oficiale cu structurile europene, în diferite perioade, a fost reprezentată de Dr. Ion Popescu, Președintele UICRU,
Deputat al Poporului în Rada Supremă a Ucrainei în cinci legislaturi, asociat onorific al Adunării parlamentare a Consiliului Europei, regretatul Acad. Vasile Tărâțeanu,
Președintele Senatului UICRU, Deputat în Consilului regional Cernăuți în trei legislaturi, Adrian Medvidi,
membru al Consilului Național UICRU din partea membrului-colectiv Uniunea Societăților Românești “Pentru Integrare Europeană”, Deputat în Consiliul orășenesc Herța în două legislaturi, Aurica Bojescu,
Secretar responsabil al UICRU, Vice-președinte al Consilului obștesc consultativ al reprezentanților minorităților naționale de pe lângă Ministerul Învățământului din Ucraina, Deputat în Consilului regional Cernăuți în patru legislaturi.

Așteptăm cu nerăbdare reacția Radei Supreme și proiecte de legi care ar aduce legislația în vigoare în concordanță cu obligațiunile internaționale și prevederile Constituției Ucrainei.

După cum am informat pe 30 mai 2023 Parlamentul Ucrainei deja a reacționat anticipat și a amânat pentru un an aplicarea Legii învățământului prin care se trecea la predarea majorității obiectelor din limba maternă a minorităților în limba de stat, amânând termenul de la 1.09.2023 la 1.09.2024:
https://www.facebook.com/groups/1033821720453460/permalink/1608089686359991/

Reaccentuăm că această decizie a Comisiei de la Veneția s-a materializat și datorită poziției minorităților naționale din Ucraina, și în special al comunităților Maghiare și Române, comunitatea noastră fiind reprezentată de Uniunea Interregională “Comunitatea Românească din Ucraina”, care a venit cu propuneri concrete și argumentate de fiecare dată la Întâlnirile cu structurile europene.

Poziția prezentată pe parcursul acestor dezbateri de către Secretarul responsabil al Uniunea Interregionale “Comunitatea Românească din Ucraina” s-a bazat pe
Programul de dezvoltarea național-culturală adoptat la 1 Congres al Românilor (Cernăuți, 1992), Avizul privind aderarea Ucrainei la Consiliulii Europei (1995), prevederile Constituției Ucrainei (1996), obligațiunile internaționale ale Ucrainei și “Memoriul privind situația Românilor din Ucraina” înmânat oficial conducerilor ministerelor de externe ale Ucrainei și României pe 28 mai 2021 la întâlnirea protocolară cu mediul asociativ Românesc
(https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=634877481882706&id=100060813806800.).

S-a reaccentuat poziția noastră că în orice lege sau proiect privind reexaminarea legislației actuale privind drepturile minorităților naționale, OBLIGATOTIU trebuie:

• să fie reflectată formularea din preambulul Constituției “Poporul Ucrainean – cetățenii tuturor naționalităților”, prin care se confirmă caracterul multietnic al Ucrainei;
• să fie specificat că în Ucraina există și minorități tradiționale autohtone/băștinașe, care viețuiesc tradițional în locurile, unde s-au format ca popor, dar au rămas ca segmente ale statelor naționale pe teritoriul actual al Ucrainei fără a-și schimba locul de trai (art. 11 al Constituției permite acest lucru, dar la momentul actual este recunoscută doar existența “popoarelor băștinașe” – Tătarii din Crimeea, Karaimii și Krâmceacii);
• să fie prevăzut că față de minoritățile autohtone, care locuiesc tradițional și compact, să se aplice aceleași prevederi ca și față de “popoarele băștinașe”, fiind reflectat principiul excluderii oricăror privilegii pe motiv de apartenența etnică, lingvistică ș.a.(cerința p.2 din art. 24 al Constituției);
• să fie fixată garantarea retrocedării patrimoniului care a fost în proprietatea Comunităților naționale și care a fost naționalizat pe timpul URSS;
• să fie fixat că, la elaborarea și adoptarea noilor legi sau amendamentelor la legile în vigoare, se interzice restrângerea conținutului și volumul drepturilor și libertăților minorităților naționale existente la momentul adoptării Constituției Ucrainei (cerința p.3 al art. 22 al Constituției).
• să fie luate în considerație toate Concluziile Comisiei Europene “Pentru democrație prin lege” (Comisia de la Veneția) Nr.992/2017 cu privire la articolul 7 din Legea Ucrainei “Cu privire la educație” și Nr.960/2019 privind Legea Ucrainei “Cu privire la asigurarea funcționarii limbii ucrainene ca limbă de stat”, Concluzia din 10 martie 2017 a Comitetului Consultativ privind implementarea “Conventiei-cadru cu privire la protecția minorităților naționale” și Rezoluția Comitetului de Miniștri a Consiliului Europei privind punerea în aplicare de către Ucraina a a Convenției-cadru (ResCMN (2020) 13) din 8 decembrie 2020, privind “garantarea dreptului” la educație în limba maternă (cerința p.5 al art. 53 al Constituției);
• să fie fixată interzicerea reducerii sistemului de educație și învățământ și în limbile minorităților existent la momentul adoptării Constituției Ucrainei și revenirea la situația existentă până la adoptarea legilor referitoare la funcționarea limbilor minorităților naționale în sistemul de învățământ și sfera administrativ-socială începând cu 2017;

— anularea termenului de “1 septembrie 2023”, prevăzut pentru introducerea cotelor la învățământ, începând cu clasa 5 și înlocuirea limbii române de predare a disciplinelor școlare cu limba ucraineană, ceea ce va duce la asimilare forțată prin școală.

-interzicerea implicării instituțiilor de stat în problemele legate de cult și biserici, în special a celor care efectuează serviciul divin în limbile minorităților naționale tradiționale din Ucraina
ș.m.a.

Pentru a accelera aderarea Ucrainei la Uniunea Europeană trebuie ca orice lege sau amendamente la legislația actuală să se încadreze în prevederile Constituției Ucrainei și standardele europene în acest domeniu, cel puțin după modelul aplicat în România.

Dat fiind toate acestea, concluzia este că fără luarea în considerație, cel puțin, a tuturor celor enumerate mai sus, și fără realizarea recomandărilor din Avizul Comisiei de la Veneția nici un proiect de lege sau amendamente la legislația existentă privind drepturile minorităților naționale din Ucraina nu poate fi expus pentru discuții și adoptare Radei Supreme a Ucrainei.

Reprezentanții Uniunii Interregionale “Comunitatea Românească din Ucraina au reconfirmat poziția privind susținerea aderării Ucrainei la UE prin implementarea tuturor standardelor privind minoritățile naționale tradiționale și asigurarea funcționarii nestingherite a limbilor lor în locurile viețuirii tradiționale în învățământul de toate gradele și toate sferele social-administrative în strictă concordanță cu prevederile Constituției și obligațiunilor internaționale ale Ucrainei.

https://www.facebook.com/groups/1033821720453460/permalink/1606983513137275/

Sperăm că realizarea recomandărilor Comisiei de la Veneția să contribuie la armonizarea legislației Ucrainei cu cadrul politico-juridic al Consiliului Europei, facilitând și procesul de aderarea a Ucrainei la Uniunea Europeană.

Recomandăm tuturor membrilor-colectivi și partenerilor UICRU să aducă acest Comunicat la cunoștință membrilor săi.

Pace tuturor și
Doamne Ajută în lucruri Bune!

Secretariatul executiv al
Uniunii Interregionale
“Comunitatea Românească din Ucraina”